为振兴造船业，美国决定对中国船舶征收费用

导读：当地时间4月17日，美国贸易代表办公室（USTR）正式公布对华海事、物流与造船领域的“301调查”听证结果，宣布将对中国籍船舶实施阶段性收费政策。该举措被视为特朗普时期“301关税”政策的延续，旨在通过经济手段保护美国造船业，同时遏制中国在全球航运市场的扩张势头。

据悉，此次调查历时18个月，期间收集超过200份行业证言，重点聚焦于中国船舶补贴政策、产能过剩及低价竞争问题。美国海事联盟（US Maritime Alliance）数据显示，过去十年中国船企承接全球新造船订单占比从23%跃升至47%，而同期美国造船业产能利用率不足65%，政策出台的直接动因在于中美航运竞争力此消彼长的现实压力。

新政策采用分阶段收费机制：第一阶段180天内，适用费用为0美元；180天后，中国船东和运营商挂靠美国港口按50美元/净吨收费，3年内逐步增加。特别值得注意的是，针对中国建造的船舶，政策采用“双轨计费”模式——即按船舶净吨位与集装箱容量中的较高值收取费用，且3年内逐步增加，这将导致集装箱船的运营成本出现明显攀升。不过政策也预留了豁免通道——部分船舶豁免收费，包括参加美国海事安全计划和油轮安全计划的船舶，以及空载到港准备出口美国货物的干散货船。

该政策引发的连锁效应正在显现。中国船企手持订单中，涉及美国航线的占比超过四成，新政策将直接影响这些项目的经济可行性评估。航运企业同样面临成本重构压力，有数据显示单次挂靠美国主要港口的成本增幅可能达到8%-12%。货主端亦无法置身事外，消费电子、机械设备等行业的进口大户已开始与供应链合作伙伴协商费用分担机制。

面对新政压力，企业需制定多维应对策略。短期应抓住180天窗口期，加速货物发运节奏；中期可考虑通过船舶国籍变更、多式联运组合等方案优化成本结构；长期则需关注政策动态，适时调整全球物流网络布局。

据悉，中国商务部已启动相关评估程序，业界普遍预期将采取对等反制措施，具体形式可能涉及对美国船舶实施对等收费或其他贸易补偿机制。

结语：这场横跨太平洋的航运规则博弈，实质上是全球供应链主导权之争的局部战役。其最终走向，不仅关乎中美航运业的竞争态势，更可能影响未来十年全球贸易版图的战略重构。